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崇州市老年人协会求真务实推进基层老协规范化建设

作者:    发布时间:2017-09-04    来源:崇州市老协


崇州老协在成都市老协的指导下,认真学习领会习近平总书记“5·27”讲话精神,以务实的态度工作,不断深化基层老协的规范化建设,老协组织的凝聚力得到增强,老协的自身建设进一步加强,指导、服务能力不断提高。

一、基层老协规范化建设的进度

近年来加强基层老协规范化建设,一直是我们工作的重中之重。历经第三、四两届理事会的努力,特别是在去年下半年,我们在崇州市老龄办的指导下,对全市基层老年协会规范化建设,进行了一次检查验收,收到很好的效果,有力地促进了基层老协规范化建设。截止2016年底,全市25个乡镇(街办)全部建立了老协。村(社区)先后分别建立了老协,老协组织覆盖率达95%以上。我们的做法是: 

1、认真贯彻落实全国老龄办发(2012)1号文《关于加强基层老年协会建设的意见》和(2015)23号文《关于进一步加强城乡社区老年协会建设的通知》,协调乡镇分管老龄工作的领导和村(社区)两委重视基层老协组织,解决实际问题。

去年9月我们根据成都市老年人协会(2014)39号《老年人协会规范化建设标准》,制订了《崇州市老年人协会规范化建设检查表》。崇州市老龄办下达了﹝2016﹞8号文件《崇州市老龄工作委员会办公室关于检查验收基层老年协会规范化建设的通知》。并召开了由各乡镇、街办分管老龄工作的领导和各乡镇、街办老协会长参加的崇州市老龄工作会议。会议要求在党委领导、政府主导下,老协积极参与,搞好检查验收基层老年协会规范化建设工作。

按照规范化建设标准和通知精神,市老协9个会长、副会长,分三个片区到分管的各乡镇调研督导。启动了检查验收基层老年协会规范化建设自查工作。以片区组织活动加强了老协之间的联谊协作,并以此推动和形成了老协之间规范化建设等工作的观摩学习、经验交流共享的良好局面。王场隆兴片在集贤召开了片区老协规范化建设交流会议;道明镇老协召开片会,专门请王场镇老协、道明镇双扬村老协把9簿5册拿到会场让其它乡镇老协观摩学习;元怀片区老协在观胜镇召开老协会长会,会议主要议题就是抓规范化建设;街子镇老协专门拟订《街子老年人协会规范化建设评分标准草案》下发各村(社区);文井江镇老协还专门组织该镇各分会会长到天顺村参观学习;怀远镇老协专门在富丽村召开了25个村(社区)老协会长会,要求各村(社区)老协全力抓好规范化建设工作;三江羊马片在崇阳街道办白石村和廖家镇老协召开规范化建设现场会,观摩学习规范化建设,片区副会长分别到八个乡镇老协,按老协规范化建设标准协助自查。

去年10月26日至11月1日,老协规范化建设检查组对全市乡、镇(街道办)、村(社区)老协规范化建设进行了检查验收。检查组由老龄办派出两位干部,会同崇州老协的9位会长、副会长组成。检查组分为三个工作小组分别检查元通怀远片、王场隆兴片、三江羊马片。部分片内的乡(镇)老协会长也参加了交叉检查。检查验收的对象是:25个乡镇(街道办)老协及每个乡镇、(街道办)的至少一个村(社区)老协。检查验收的方法是“听、看、查、问”,即:听被查老协的自查情况汇报;看办公场地与老协章程、规章制度、组织建设等资料的上墙情况,看活动场所和宣传专栏;查各类资料的建立记载与分类入档情况;问老协基本情况、开展活动情况、经费来源等情况。所在乡镇分管老龄工作的领导或民政主管也都参加了检查验收。

通过基层老协规范化建设标准检查,不达标的乡镇、村社区老协明确了方向,找出了差距,都在积极进行整改。

2、建立健全坚强有力的老协班子。考察选拔老协会长和班子成员非常重要,他们是在当地群众中有一定威望,德高望重,品识高尚,有较强工作组织能力,且无后顾之忧,并愿意热心为老年事业奉献余热的热心人、志愿者。街子镇老协会长冯淼(退休前为街子中学教导主任),廖家镇老协会长付贵伯(退休前为廖家中学副校长)就是这样的代表。他们规范化建设搞得好,就是与班子的能力分不开的。

3、建设老协办公场地,活动场所。过去老协一度在乡镇文化站办公、活动,但去年文化站承包后,部分乡镇老协没有了办公场地。通过检查验收的触动,市老龄办也提出了具体要求,大部分乡镇给老协落实了办公活动场地。通过规范化建设大部分基层老协班子分工明确,修订了老协章程、完善了规章制度岗位职责,并公布上墙。做到了有维权、文艺、志愿者队伍名单,有信息报道、宣传资料,资料档案记录规范,设置齐全,分类入册。

4、落实老协活动经费来源。通过主动与乡镇协调,目前各乡镇给付老协的经费在一至五万元之间,视乡镇的大小和财力不等,一般在两万元左右。给付有三种方式:一是全年按一定的额度计划给付。二是按开展的活动活动报销给付。三是全年按一定的额度计划给付,在开展活动时酌情给予补贴。

5、开展经常性的各类活动,各乡镇举办大型文艺活动,老协主动协办,能在重大节日开展,能保证在重阳节和春节期间开展走访慰问养老院、贫困孤寡空巢老人活动;能有针对性地维护老年人合法权益、开展各种公益活动和有益的健身活动。这些活动都有图片资料记载并存档。

6、建立健全老协维权组织,采取多种形式宣传《老年法》。在全市25个乡镇(街办)老协,先后建起了维权工作领导小组,现有维权领导小组成员132人,负责对本辖区村(社区)老协维权工作的领导和业务培训,会同乡镇法律服务站,协助党委政府宣传《老年法》开展维权工作。在235个行政村(社区)老协建立了维权服务队,共有维权队员957人,在维权队员的构成中,注重吸收在当地有一定威望的老协会员。现在我市老协三级维权网络的岗位职责、负责人、成员名单、联系电话等都建档成册、上墙。三级维权组织各司其职、上下联动,依据《老年法》协助政府处理和解决家庭纠纷、赡养纠纷、邻里纠纷,及时化解矛盾,起到了很好的作用。为创建和睦家庭、和谐社会,做了大量工作,仅在2016年中就调解家庭赡养纠纷133件,其他家庭纠纷108件,邻里纠纷102件。在成都市老协编印的《维护老年人权益促进社会和谐案例选编》中,评为精品案例和优秀案例各三篇。准备9月召开全市维杈员培训会,继续抓好维护老年人权益促进社会和谐。

二、存在的不足和问题

在各级党委政府和相关部门的关心扶持下,我市老协通过几年的规范化建设,已经成为基层党政组织社会治理的得力助手和参与老龄事业的一支重要力量。基层老协组织通过规范化建设,虽然取得了一定成效,但目前规范化水平还参差不齐。经检查验收发现有20%的边远村老协还存在着不同的问题。主要表现在:1.个别基层两委对老协建设和作用发挥的认识尚未到位,缺乏支持力度,经费保障相对滞后。个别村(社区)还有老协无组织、无班子的现象,老年工作仅由村(社区)妇女主任带领跳跳广场舞而已。偏远地区的基层老协规范化建设差距较大,资金匮乏、场地缺少。2.部分基层老协会长不得力,班子人员职数不够,领导组织能力弱,导致活动开展效果不好,制度档案管理不规范。3.在设施建设方面,还有个别老协没有固定的办公场地、活动场所。4.经费保障方面,有部分村(社区)老协得不到落实。5.基层老协依法登记的瓶颈。老协组织的登记或备案,按照《全国老龄办、民政部关于进一步加强城乡社区老年协会建设的通知》要求,在老协组织的登记管理方面,应“在法律法规允许的范围内,放宽条件,简化手续,做到能登尽登。暂时不具备登记条件的老年协会,可在乡镇(街道)备案。尽量保证基层老协组织的合法性”。但我市大部分老协还没有登记或备案。以上存在的不足与问题,制约着老协作用的发挥,

三、树立样板  推广经验  提档升级

针对存在的问题,今年基层老协规范化建设提档升级就要:一是学习贯彻落实成都市老年人协会[2017]13号文件,关于转发成都市老龄办《关于进一步加强基层老年协会规范化建设工作的通知》,解决认识问题;二是针对上年检查验收全市基层老协规范化建设的状况,工作重点要从数量全覆盖向质量提升转变;三是树立样板,推广经验,推进我市基层老协规范化四大建设提档达标率。市老协统一制定九簿七册的模板和上墙的规章制度等。并发给全市乡镇老协,要求全市乡镇老协按规范化制定九簿七和册上墙的规章制度。

今年6月2日,我们在街子镇会元村召开了全市基层老协规范化建设现场会。我会会长、副会长,全市25个乡镇(街办)的老协会长和各乡镇1至2名村(社区)老协会长,以及市老龄办主任、科长、街子镇党委组织委员、民政办主任,会元村支部书记,共132人参会。

街子镇会元村老协在村两委的领导支持下,投资近5万元,打造面积246平方米的为助老服务站,建无塔供水井,购置20张茶桌,120个茶杯,100个凳子,大型消毒柜,棋牌,投影电视等。为老协办公室配置了电脑,摄影机,资料柜等办公用品。老协规范化建设有坚强的物资保证,使老协活动经常,会员入会率达到72.3%。他们的做法很值得推广。

现场会组织全体参会人员观摩了街子镇会元村老协的办公活动场所、各种上墙制度、规范建立的九簿七册。会上会元村支部书记敖太红介绍了村两委做好老龄工作,在人、财、物等方面支持村老协规范化建设的经验。会元村老协会长李忠林交流了工作经验。廖家镇老协会长付贵伯交流了老协在镇党委政府的领导支持下,全镇依法成立镇、村(社区)老协,实现老协组织全覆盖,并在市民政局全部登记。建章立制做到九簿七册齐全、制度上墙,文体队伍、维权队伍、志愿者队伍活动经常,主动作为,密切配合党委政府的中心工作,取得了基层老协规范化建设阶段性的成果。鲁万英交流了王场镇老协在基层老协规范化建设的中具体作法和体会。街子镇党委组织委员苟宇介绍了街子镇党委政府非常重视老龄工作,街子镇基层老协的规范化建设有三个方面的支持,一是村两委的支持,二是社会的支持,三是老协班子无私奉献的支持。

现场会对基层老协规范化四大建设建立完善九簿七册和上墙的规章制度,作了详细说明。

现场会强调:基层老协规范化建设是今年重中之重的工作,去年的检查验收暴露出来的问题,要按标准纠正完善。规范化建设怎么做?如何做?今天的现场会有了答案,有了样板,各乡镇会长回去后主动向党委政府汇报今天会议精神,针对存在的问题提出切实可行的规划,一定要抓好抓实,争取今年80%的老协规范化建设达标,会员入会率达到60%以上,抓好注册登记。年终评出规范化建设先进集体和优秀个人,进行大张旗鼓的表彰。实现这个目标要求大家做到五个一定要:一定要争取党委政府的领导支持,一定要抓好班子建设,一定要主动作为配合党委政府、两委的中心工作,一定要树立自己的典型样板带动全面,一定要加强财务管理,开支票据合规合法、坚持审批制度、账目公开透明。

在现场会上,老龄办主任佘付全对基层老协规范化建设讲几点要求:一是争取用2至3年的时间全部达标;二是全面推进基层老协规范化建设,乡镇街办老协首先就要达标;三是借鉴学习好的典型,严格标准如期完成。

这次会议准备充分,参会的各级老协会长收获都很大,对规范化建设提档升级学有榜样,纷纷表示回去后对照检查自己的不足和存在的问题,认真地拾遗补缺把这项工作扎扎实实地做好。

提高老协会长、班子成员和骨干人员的业务水平,是基层老协规范化建设的需要。今年我们采取以会代训和短期培训相结合的方式,组织学习习近平总书记系列讲话,党规党章和党的老龄工作政策、提高老龄工作专业技能。上半年我们已经举办了信息员培训会,下半年还将举办维权员培训会。基层老协的规范化建设今年乃至于今后仍然是我们的主要工作,还有大量的事情需要我们去做,任重而道远。

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